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北京市大興區人民政府
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  • 索引號:11N000/ZK-2021-000067
  • 發文單位:長子營鎮
  • 信息名稱:北京市大興區長子營鎮人民政府關于印發《長子營鎮2021年防汛抗旱工作方案》的通知
  • 發文序號:興長政發〔2021〕20號
  • 信息有效性:長期
  • 成文日期:2021年6月1日
  • 發布日期:2021年6月3日

北京市大興區長子營鎮人民政府關于印發《長子營鎮2021年防汛抗旱工作方案》的通知

一圖讀懂:長子營鎮2021年防汛抗旱工作方案政策解讀

  機關各專班、站、所、中心及各行政村:

  按照區鎮兩級黨委和政府及區防汛抗旱指揮部工作部署,結合我鎮防汛抗旱工作實際,制定了《長子營鎮2021年防汛抗旱工作方案》,現印發給你們,請認真遵照執行。

  北京市大興區長子營鎮人民政府

  2021年6月1日

 ?。撓等耍和鮿?、林恩姣;聯系電話:80260530)

 ?。ù宋闹鲃庸_)

  長子營鎮2021年防汛抗旱工作方案

  2021年是中國共產黨成立100周年,是"十四五"開局之年,也是服務保障北京2022年冬奧會冬殘奧會的關鍵之年。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會平穩發展大局。為做好汛期各項防汛抗旱工作,把防汛抗旱各項工作落到實處,根據《大興區2021年防汛抗旱工作方案》的要求,結合我鎮實際,制定本方案。

  一、指導思想

  在區委、區政府堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決貫徹落實習近平總書記對防汛救災、應急管理等工作重要指示精神,堅決貫徹執行市委、市政府和市防指及區委、區政府決策部署。始終堅持"人民至上、生命至上",著力實現防汛工作理念更加理性、態度更加主動、行動更加自覺、方法更加科學、成果更加有效。堅守"不死人、少傷人、少損失、少影響"防汛工作目標,確保人民生命財產安全和城市運行安全。

  二、工作目標

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

  "不死人、少傷人、少損失、少影響",全力保障人民群眾生命安全,降低災害損失。

 ?。ǘ┚唧w目標

  1.保障村鎮、人口聚集區安全。

 ?。?)重點區域、主要道路設計排水標準內降雨不積水,超標準降雨積水及時排除,下凹式立交橋區不出現安全事件。

 ?。?)人防工事、地下室等地下設施不出現倒灌安全事件。

 ?。?)危舊平房、低洼院落、拆遷騰退區等防汛風險較高地區做好雨中人員及時避險轉移工作。

  2.保障流域安全。

 ?。?)鎮域內洪水設施安全運行,不決堤、不倒閘;人員及時避險轉移。

 ?。?)保障境內河道安全。

  3.保障重大活動、重點地區、重大建設項目安全。

 ?。?)做好中國共產黨成立100周年活動保障,做好重大項目保障工作,確保安全度汛。

 ?。?)做好涉水、涉河工地等在建工程的防汛部署,壓實景區等人員聚集區域防汛責任,確保不出防汛安全責任事故。

  4.保障抗旱安全。

 ?。?)水源調配、調度合理,人員飲水安全。

 ?。?)合理利用各類水源,保證農田灌溉。

  三、組織結構

  建立長子營鎮防汛抗旱指揮部,黨委書記任政委,鎮長和人大主席任總指揮,黨委委員、常務副鎮長任執行副總指揮,相關副職領導任副總指揮,綜合保障辦公室主任任總協調,相關科室負責人、村黨支部書記(村主任)任副指揮。鎮防汛抗旱指揮部統一領導全鎮防汛抗旱工作,各分小組、村級防汛指揮機構在鎮防指的領導下,按照職責分工落實鎮防指工作部署。

  指揮部下設"一個辦公室、兩個分小組",辦公室設在安全專班,主管副鎮長任辦公室主任,統籌全鎮防汛抗旱的具體工作。

  各村、各企業、鎮屬單位按照屬地原則和主體責任,成立本級防汛抗旱指揮部,安排人員24小時值班,負責本轄區(單位)的防汛抗旱工作。嚴格執行領導帶班制度,全體值班人員必須在崗在位,保證值班電話、值班人員手機聯絡暢通。

  四、重點工作

 ?。ㄒ唬┩晟品姥椿A設施建設,提高基層防汛應對能力

  結合中、小河道治理工程,在主汛期到來之前,完成對鎮級排溝及區管、鎮管河道除障、清淤工作,疏通鎮級主要道路排水管道。按照屬地管理原則,各村對轄區內主要排溝、排渠進行清淤、疏通。及時修復加固溫室、大棚等農業設施,實施節水工程,實現農田節水全覆蓋。各企業、施工單位,完善各單位防汛基礎設施,做好汛期安全生產監管工作。

 ?。ǘ┘訌姺姥窗踩[患排查,確保防汛隱患整改到位

  強化屬地管理責任,各村、各企業要認真排查轄區內存在的汛期安全隱患,按照"查全、查細、查實"的原則,制定本轄區防汛安全隱患臺賬,劃分隱患級別,確定整改措施,明確整改時限。將整改方案按時上報到鎮防汛抗旱指揮部辦公室,確保在主汛期到來之前,全鎮防汛安全隱患全部整改到位。

 ?。ㄈ┩晟莆镔Y儲備分配機制,保障物資供應及時充足

  成立防汛物資管理辦公室(由指揮部辦公室兼任),鎮水務站負責具體工作落實,全鎮分區域設置物資儲備點3個,核對物資儲備,出具物資儲備清單,制定應急物資供應方案,及時了解和掌握物資需求情況,并協調解決應急物資供給過程中出現的各種問題。

 ?。ㄋ模┙⒂旰笫軗p報送制度,及時全面把握險情損情

  落實屬地管理責任,各村、各企業要加強突發性強降雨天氣的安全巡查工作,遇緊急險情即刻上報。并嚴格落實雨后受損上報制度,各村、各企業要安排專人,全面巡查,將農宅、農業受損情況,以表格形式于次日上午10:00前,上報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

 ?。ㄎ澹┨岣哐雌趹狈磻芰?,建立聯動有序處置機制

  各村、各企業,要在主汛期到來之前,結合隱患重點,組織開展防汛應急演練,檢驗應急隊伍的應急指揮和處置能力,檢驗應急預案的科學性與可操作性。強化汛期值班人員險情接警責任制,及時關注"雨情、實情、輿情、民情",高度關注"12345"熱線群眾關心熱點,及時、準確將險情上報防汛抗旱辦公室,發揮辦公室及各分小組的統一指揮和協調作用,強化各部門配合,形成及時、高效處置突發事件的合力,確保搶險工作高效、有序進行。

 ?。娀瘬岆U救災保障措施,維護鎮域汛期安全穩定

  堅決落實"屬地為主、專業處置、部門聯動、分工協作"的處置原則。妥善高效處理各類險情,突出關注熱點問題。制定應急搶險工作預案(附件2),各分小組分別負責搶險、搶救、安全保衛、物資供應運輸和宣傳通訊等工作,同時,建立聯絡制度,由指揮部統一協調、調度,各部門通力合作,最大限度的做好汛期搶險救災工作。保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。

 ?。ㄆ撸┳ズ盟淳Wo與管理,做好抗旱節水用水保障

  鎮水務站、單村供水廠相關責任人要切實履行職責,做好水源保護管理、衛生安全檢測,確保飲水安全??购倒ぷ饕獔猿忠苑罏橹?,防抗結合的方針,堅持開源、節流和保護并重,加強抗旱設施建設,優化資源配置,大力推廣節水技術,積極宣傳節約用水的生產生活方式,堅持滿足生活用水與生產用水相結合,統一管理,科學調度,優先保障生活用水,協調生產生活用水,提高抗旱水源利用率。

  五、工作職責

  安全專班負責對鎮域內的所有企業、商戶安全生產及汛期消防、用電等安全隱患的排查工作,做好汛期安全生產監管工作;統籌汛情和旱情期間應急處置工作。

  水務管理專班負責水情和旱情的監測預報;負責防洪工程的運行管理和安全度汛工作;負責水利工標準洪水以內洪水調度和險情處置;疏挖堵塞嚴重的排溝、涵、橋;遇突發性強降雨天氣時,加大對河道的巡查,采取有效措施,確保河道、涵、橋暢通,保障農村居民安全飲水等工作。負責抗旱期間水資源的分配、調度、應急調水工作。重點關注鎮域內三個監測點(南部、中部、北部),隨時監測汛情和旱情,及時上報指揮部。

  農業農村辦公室負責協調、指導各村開展農作物排澇、農業抗旱工作;協調、指導農業節水灌溉、保苗等工作;掌握全鎮農業、養殖業洪、澇、旱受災情況;組織指導全鎮種植、養殖企業和單位安全度汛工作,災情發生后開展疫情防控工作,并幫助和指導災區恢復農業生產等工作。

  綜合保障辦公室綜合協調機關內部收發災情信息,做到上傳下達,及時發布預警信息,視頻會議系統及800兆無線集群系統保持24小時在線,做好后勤保障。

  市民活動中心負責全鎮防汛抗旱工作動態宣傳、新聞發布和輿論引導,回應社會對防汛抗旱工作的關切,營造良好的社會環境和輿論氛圍;遇突發事件時,監管社會輿情,負責現場影像留存,撰寫文字材料形成統一口徑;負責對鎮域內的旅游景區、旅游生態園區及民俗接待戶的隱患排查,監督整改落實情況,并組織指導景區的防汛警示標識、預警設施、避險地點建設和防汛應急預案制定。

  城鎮建設服務中心負責組織指導鎮域主要道路積水排除、鎮管養道路的防洪搶險修建、修復和維護;負責組織防汛突發事件中地下管線設施和市政道路及附屬設施的搶險救援工作;視天氣情況提前開啟或延遲關閉鎮域范圍內的道路照明;負責鎮域管理范圍內權屬道路、橋涵、泵站及雨污水管網的防汛應急工作。

  經濟發展辦公室負責軍民結合產業園區內所有企業的汛期安全隱患排查、整改等工作。

  電管站保障防汛重點部位的電力供應,定期檢查和檢修,遇突發性強降雨天氣時,造成線路毀壞的,要采取有效措施,保障電力供應,保證防汛和應急工程的電力供應。

  林業站巡查、監測道路、排溝兩側樹木倒伏情況,及時發現,采取有效措施,避免造成人員傷亡和房屋、設施損壞。協調防汛木材的供應,組織做好林區汛期隱患排查及整改等工作。

  平安建設辦公室負責汛期的社會綜合治理及維護社會穩定等工作;負責保障暴雨預警或啟動應急響應期間主要道路交通秩序疏導工作,協調運送緊急救援物資,保證防洪搶險車輛順利通行。

  市民訴求處置中心(派出所)負責外來人口租住區的汛期安全隱患排查、整改及流動人口管理的相關工作,并依托12345市民活動熱線、網格員巡查力量,及時響應群眾訴求,必要時做好現場應急處置工作。

  城鄉建設辦公室負責對汛期內在建工程施工安全隱患排查及整改工作的具體落實。督促企業落實在建工地的防汛責任制及預案;負責組織指導低洼院落進行搶險搶修及群眾轉移。

  民生保障辦公室負責農村危房隱患排查,災前相關保障措施落實,組織、核查災情、管理、分配救災款物并監督檢查使用;組織和開展災后捐贈等工作。

  武裝部負責組織預備役民兵參加防汛搶險、抗洪救災、營救群眾、轉移物資等工作。

  派出所負責汛期的治安管理和安全保衛工作,打擊各種違法犯罪活動,協助防汛部門組織群眾撤離和轉移。

  綜合行政執法隊負責搶險區域周邊維持現場秩序,疏導交通,確保相關車輛通行。

  紀檢監察辦負責督查防汛抗旱成員單位安全隱患整改工作的落實情況及汛期事故調查與處理工作,督查值班值守人員"在崗、在職、在責"情況,堅決杜絕玩忽職守、擅離職守等行為。

  財務管理專班負責防汛抗旱、工程維修、救災物資等經費的及時撥付,并監督檢查使用情況。

  司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。

  衛生院負責汛期疾病預防控制和醫療救援工作;及時向鎮防汛抗旱指揮部提供疫情信息;組織醫護人員開展防病、治病工作,預防和控制疫情的發生。

  教委負責組織指導各類學校和教育單位安全度汛工作。指導監督學校和教育單位的危險校舍排查和改造工作;指導學校開展學生防災安全教育和應急演練工作。配合鎮政府落實相關學校設施作為臨時避險場所。

  包村干部負責監督、指導所包村落實防汛抗旱工作。

  各村負責本轄區的防汛抗旱工作,制定切實可行的防汛抗旱工作預案,在汛期到來前要加強巡查,排查出轄區內積水路段、危舊房屋、低洼農宅及農田排水不暢等隱患,制定整改措施,在主汛期到來之前,落實整改到位;做好村內應急物資的儲備與管理工作;遇到重大險情按照預案及時處理并第一時間上報,嚴格落實雨后受損報送制度,確保人員生命安全。

  六、實施階段

  防汛抗旱工作自2021年6月1日開始,2021年9月30日結束,共分四個階段:

 ?。ㄒ唬┬麄靼l動與隱患排查階段(2021年6月1日至6月20日)。

  利用條幅懸掛、宣傳欄等形式對防汛抗旱工作進行宣傳,提高民眾防汛抗旱意識。相關科室、企業、單位、村兩委,針對屬地防汛抗旱工作存在的隱患進行拉網式排查,制定臺賬,明確具體整改措施,上報鎮防汛抗旱指揮部辦公室備案。

 ?。ǘ╇[患整改階段(2021年6月20日至7月10日)。

  相關科室、企業、單位、村兩委,將排查出的隱患進行分級,逐一整改。鎮防汛抗旱指揮部將組織力量,對隱患整改結果進行專項檢查,確保整改到位。

 ?。ㄈ┓姥纯购惦A段(2021年7月10日至9月15日)。

  根據響應程度明確職責,加強值班,及時監測天氣形勢的變化,采取措施,保障汛期生命財產安全。

 ?。ㄋ模┛偨Y提高階段(2021年9月15日至9月30日)。

  全鎮各相關單位,對2021年防汛抗旱工作進行總結,總結防汛期間好的經驗做法,查找工作不足,進一步完善防汛抗旱長效管理機制,不斷提高防汛抗旱能力。

  七、汛期應急響應

  藍色汛情預警(預計未來可能出現下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續<1> 1小時降雨量達30毫米以上;<2> 6小時降雨量達50毫米以上)級別及以下時,各成員單位正常值班,加強觀測,遇緊急情況及時上報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

  黃色汛情預警(預計未來可能出現下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續<1> 1小時降雨量達50毫米以上;<2> 6小時降雨量達70毫米以上)級別時,各成員單位加強值守,防汛抗旱指揮部辦公室主任在崗在位,指導調度防汛抗旱工作的開展。

  橙色汛情預警(預計未來可能出現下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續<1> 1小時降雨量達70毫米以上;<2> 6小時降雨量達100毫米以上)級別時,機關全員在崗,防汛抗旱指揮部辦公室全體成員依據職責分工,到一線巡查值守,隨時應對度汛相關工作。

  紅色汛情預警(預計未來可能出現下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續<1> 1小時降雨量達100毫米以上;<2> 6小時降雨量達150毫米以上)級別時,機關停休,全員在崗,防汛抗旱指揮部全體成員到一線巡查、值守,組織各小組動態處置各突發事件,保證人員安排,積極應對迎汛抗旱工作。

  八、工作要求

 ?。ㄒ唬┟鞔_職責,狠抓落實。強化屬地管理,各村兩委、各企業、鎮屬單位負責人為第一責任人,明確分工,責任到人,按照規定階段安排對轄區內所有的道路(橋涵)、危舊房屋、在建工程、低洼農宅、農業設施、排溝、易倒伐樹木進行逐一檢查,建立防汛隱患臺賬,確定隱患排除責任人,采取有效措施及時排除隱患,確保汛期安全。

 ?。ǘ┘訌姸讲?,確保實效。成立由鎮紀檢監察辦和黨群工作辦公室組成的長子營鎮防汛抗旱工作督查小組,加強對全鎮防汛抗旱各項工作的督導、檢查,督促防汛抗旱工作的開展。對因防汛抗旱工作不力,造成嚴重后果,影響惡劣的,鎮防汛抗旱督查小組將依照相關規定進行問責,確保各項工作落到實處。

 ?。ㄈV泛宣傳,營造氛圍。強化日常宣傳,普及防汛抗旱減災知識,提高全鎮的防災、減災能力。及時發布汛情、旱情、災情等信息。及時通報防汛抗旱工作,引導和把握輿論導向,回應社會對防汛抗旱工作的關切,營造良好的社會環境和輿論氛圍。

  附件1長子營鎮防汛抗旱指揮部成員名單.doc

       附件2長子營鎮防汛抗旱應急預案.doc

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