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北京市大興區人民政府
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  • 索引號:11N000/ZK-2021-000121
  • 發文單位:區發改委
  • 信息名稱:北京市大興區人民政府關于印發《加強政府投資項目概算管理的意見》的通知
  • 發文序號:京興政發〔2021〕17號
  • 信息有效性:有效
  • 成文日期:2021年8月5日
  • 發布日期:2021年8月10日

北京市大興區人民政府關于印發《加強政府投資項目概算管理的意見》的通知

一圖讀懂:北京市大興區人民政府關于印發《加強政府投資項目概算管理的意見》的通知

  各鎮人民政府,區政府各委、辦、局(公司)、中心,各街道辦事處:

  《加強政府投資項目概算管理的意見》已經2021年7月17日區政府專題會審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  北京市大興區人民政府

  2021年8月5日

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  加強政府投資項目概算管理的意見

  總 則

  第一條 為加強全區政府投資項目管理,督促項目單位按照批復概算進行投資建設,促進項目和資金管理規范化、科學化、制度化,確保政府資金安全高效使用,嚴格控制超概算行為,加強項目超概算管理,根據《政府投資條例》和有關法律法規,參照《中央預算內直接投資項目概算管理暫行辦法》等規定,制定本意見。

  第二條 本意見適用于全區各部門、各單位實施的使用中央、市政府、區政府資金的建設項目。

  第二章 項目實施管理

  第三條 項目批復的概算應作為項目建設實施和控制投資的依據,項目單位應嚴格按照批復進行施工圖設計,組織施工建設,加強項目投資全過程管理,確保項目總投資控制在概算以內。

  第四條 項目單位應當組織勘察、設計、施工、監理、咨詢等服務單位深入充分開展論證工作,扎實做好前期工作,完善細化建設內容。杜絕因考慮不夠全面、工作深度不足、功能設置不合理、不能滿足實際需求、外圍市政配套不足等造成的概算增加。嚴禁未經批準擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案、隨意增加配套設施等造成概算增加。

  第五條 項目單位需保證項目完整性和建設標準,嚴禁報大建小、甩項落項、變更建設內容等減少項目完整性,嚴禁變更材料、構配件、設備等降低建設標準。

  第六條 項目單位應及時組織項目竣工驗收,并在竣工驗收合格后三個月內申報決算,因特殊原因無法申報的,須報區政府批準,并在竣工驗收合格后六個月內申報決算。

  第三章 項目單位管理

  第七條 項目單位對概算管理負主體責任。項目主管部門履行行業管理和監督責任。

  第八條 項目單位應按季度開展項目概算核查工作,并向項目主管部門報告概算執行等情況。對于發現超概算的,一律暫停施工,在完成項目概算調整手續后方可施工。

  第九條 實行代建制的項目,代建單位按照與項目單位簽訂的合同,承擔項目建設實施的相關權利義務,履行概算管理責任,嚴格執行項目概算。

  第四章 服務單位管理

  第十條 勘察、設計、施工、監理、咨詢等服務單位應依據法律法規及其與項目單位簽訂的相關合同,履行概算控制責任。

  第十一條 監理單位應依據法律法規及其與項目單位簽訂的合同,履行概算控制監督職責,并將對概算執行的監督情況納入監理記錄。

  第十二條 對由于人工材料價格大幅上漲、政策調整等不可抗因素造成概算超過原批復的,調增的價差不作為計取其他費用的基數。

  第五章 概算調整

  第十三條 項目概算一經批復必須嚴格執行,不得隨意調整。確需調整且將會突破投資概算的,必須事前經區政府批準;未經批準的,不得擅自調整實施。嚴禁邊超概算、邊施工現象存在。不得以交付期限緊、周期短、任務繁重等理由繼續施工。

  第十四條 調整概算的僅限于以下情況:

  1.對于確屬因新政策、新規定、新標準實施造成項目概算需要增加的,須經市、區相關部門出具針對具體項目的明確意見,作為辦理概算調整的依據。

  2.對于國家、北京市規定的標準無法滿足實際需求的,項目單位、行業部門應當在立項前詳細列明擬實施內容,針對內容、數量、資金等變化情況逐項列明與規定標準的差別,形成項目建設標準清單,項目單位、項目主管部門主要領導簽字加蓋公章,作為辦理概算調整的依據。

  3.對于因自然災害、重大公共衛生事件等不可抗力導致原核定概算不能滿足實際需要的,可申請概算調整。對于因工程滯后、拆遷緩慢等原因導致工程延期、人工材料價格上漲,造成超概算的,不予辦理概算調整,由項目單位、施工單位協調解決。

  4.經區政府批準確定調整概算的。

  第十五條 按照“誰決策、誰變更”,“誰變更、誰負責”的原則,結合區政府投資項目分級決策機制等要求,分級決策概算調整。

  總投資不超過5000萬元的項目,申請概算調增幅度在原核定概算10%以下的,由分管副區長批準。

  總投資超過5000萬元(含)不超過1億元的項目,申請概算調增幅度在原核定概算10%以下的,由常務副區長和分管副區長批準。

  總投資超過1億元(含)的項目,或總投資不超過1億元但申請概算調增幅度在原核定概算10%(含)以上的,由區政府專題會議審議批準。

  第十六條 區政府領導決策批準概算調整后,由區發展改革委委托第三方機構評審核定概算調整具體金額,項目單位同時提交以下材料:

  1.原初步設計及概算文件和批復核定文件。

  2.由具備相應資質單位編制的調整概算書,調整概算與原核定概算對比表,并分類定量說明調整概算的原因、依據和計算方法。

  3.與調整概算有關的招標及合同文件,包括變更洽商部分。

  4.施工圖設計(含裝修設計)及預算文件等調整概算所需的其他材料。

  第十七條 對于申請調整概算的項目,預備費優先用于解決概算調整,預備費不再由項目單位決策使用。

  第十八條 項目概算原則上只允許調整一次。

  責任追究

  第十九條 因代建單位及勘察、設計、施工、監理、咨詢等服務單位過錯造成超概算的,由項目單位依托合同約定向有關單開展責任倒查和追究工作。對情節嚴重的相關部門依法依規追究責任主體的責任。

  第二十條 對于未經批準超概算的,由區紀委區監委機關追究項目單位相關人員責任。各部門、各單位要嚴格落實本意見要求,如發現違反規定的行為,依據《大興區關于黨政機關、人大、政協向紀檢監察機關移送涉嫌違紀違法問題現實的暫行辦法》,將問題線索移送區紀委區監委機關進行調查處理。

  第七章 附 則

  第二十一條 各部門、各單位按照本意見制定本單位概算管理文件。

  第二十二條 各項目單位、項目主管部門須按照“一項目一方案”原則,針對項目制定具體概算控制方案。

  第二十三條 本意見自2021年8月3日起施行。本意見施行后,全區之前有關概算管理的規定與本意見不一致的,以本意見為準。

  第二十四條 本意見由區發展改革委負責解釋。

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