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北京市大興區人民政府
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  • 索引號:11N000/ZK-2021-000116
  • 發文單位:區經信局
  • 信息名稱:北京市大興區人民政府辦公室關于印發《大興區數字經濟創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》的通知
  • 發文序號:京興政辦發〔2021〕9號
  • 信息有效性:長期
  • 成文日期:2021年6月12日
  • 發布日期:2021年7月9日

北京市大興區人民政府辦公室關于印發《大興區數字經濟創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》的通知

一圖讀懂:北京市大興區人民政府辦公室關于印發《大興區數字經濟創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》的通知

各鎮人民政府、區政府各委、辦、局(公司)、中心,各街道辦事處:

《大興區數字經濟創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》已經大興區“兩區”工作領導小組例會會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

北京市大興區人民政府辦公室

2021年6月12日

(此件主動公開)

大興區數字經濟創新發展三年行動計劃(2021-2023年)

為全面貫徹黨中央、國務院和北京市關于大力推進數字經濟發展的戰略部署,深入落實《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要(2020-2022年)》,緊抓“兩區”建設機遇,加快推動數字技術與經濟社會深度融合,大力發展數字產業化和產業數字化,全面推進大興區數字經濟創新發展和數字化治理能力提升,加速形成開放創新新格局,制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記視察北京系列重要講話精神,緊緊圍繞國家和北京市賦予大興的功能定位,堅持“兩區”政策牽引,深入落實“五新”政策,體系化推動大興區數字經濟創新發展,高標準建設數字貿易試驗區和數字經濟產業園,以“數字貿易”為創新和突破,推動貿易數字化和數字服務貿易發展;以“數字產業化和產業數字化”為核心和引擎,做大做強數字醫療健康、數字文化和先進智造特色數字產業,全面提升產業數字化融合深度和廣度;全面推動數字技術與公共服務、社會治理各領域深度融合,充分發揮數據作為重要生產要素的價值,夯實數字基礎設施支撐能力,以數字經濟驅動大興區高水平開放發展。

二、發展目標

到2023年底,大興區數字經濟邁入快速擴展期,數字經濟增加值超過500億元,占地區GDP比重達到50%左右,初步形成3-4個產業集聚度高、特色鮮明的數字產業集聚區,建成以下“四個高地”。

——全國數字貿易創新發展高地。數字貿易試驗區初步建成,貿易數字化建設成為全國樣板。數據跨境流動安全管理試點取得明顯成效,VPN、IDC、云服務等業務更加開放,成為我國跨境電商的集聚中心,數字服務貿易引領全國發展。

——全國數字醫療健康發展高地。引進和培育1-2家數字醫療健康領域的知名互聯網平臺企業,打通國內外線上線下醫療資源,形成數字醫療健康產業生態。推動1家以上的醫療機構開通互聯網診療服務。培育2-3家頭部醫藥電商平臺。

——全國數字文化融合發展高地。數字內容創作產業實現集聚發展,打造1-2個國內國際知名的文創IP,成為全國乃至全球數字內容的重要策源地。引入1-2家頭部數字內容傳播互聯網平臺企業。形成以5G+8K為特征的新一代視聽產業集聚高地。

——全國先進智造產業示范高地。建成一批智慧車間和數字工廠,培育15個智能制造標桿企業。以新一代信息技術制造、智能醫療設備、氫燃料電池、航空航天配套零部件和設備為代表的先進智造產業集群初具雛形。

三、重點任務

(一)建設數字貿易創新發展高地

1.全力開展數字貿易試驗區建設。統籌搭建數字貿易交易展示、數字貿易公共服務、跨境數據監測及安全管理等數字貿易基礎設施,建設數字貿易產業園,營造數字貿易創新發展的優質營商環境。建設臨空經濟區數字貿易聯合實驗室,開展數字貿易技術和應用創新研究。推動數據跨境流動安全管理政策突破,探索建設數字貿易特殊監管區和離岸數據中心。積極爭取數字人民幣試點在自貿試驗區落地,在跨境金融服務、供應鏈金融等領域探索數字人民幣試點應用。抓住“兩區”建設機遇,爭取跨境電商、跨境遠程醫療等領域更多突破性政策落地實施。

2.打造中國國際貿易數字化示范區。建設貿易數字化賦能中心,集中展示貿易數字化發展經驗和應用場景。在綜合保稅區發展數字化的國際采購分銷、貨運代理和保稅租賃等服務業態。培育貿易數字化服務企業,為國內出口企業提供物流、報關、清關、倉儲、收結匯、退稅、金融等貿易環節的數字化服務和各類海外屬地化服務,助力國內企業走出去。支持有條件的企業積極爭取在跨境金融服務、電子認證、在線消費者權益保護等貿易數字化領域參與構建國際規則體系。立足臨空經濟區優勢,建設跨境電商產業園區,面向“一帶一路”沿線國及RCEP協議國發展跨境電商業務。

3.培育數字服務貿易新業態。立足臨空經濟區,探索互聯網虛擬專用網業務(VPN)、IDC、云服務等數字技術服務業態的外資準入和開放。依托數字文化產業的集聚,向海外提供動漫、游戲、視頻、文化版權等領域的數字內容服務。引進和培育跨境電商、在線醫療、在線教育等領域的互聯網企業面向海外用戶提供互聯網平臺服務。

(二)打造數字醫療健康發展高地

4.引進和培育數字醫療平臺巨頭企業。吸引1-2家國內數字醫療健康領域的知名互聯網平臺落地,串聯國內外線上線下醫療資源,建設數字醫療健康產業園,打造數字醫療產業生態,以平臺經濟賦能產業發展。依托生物醫藥供給、物流配送、醫藥分銷優勢,鼓勵醫藥企業發展醫藥領域的垂直電商。支持大興區醫藥電商平臺企業發展壯大,引進國內外醫藥電商頭部企業,培育2-3家頭部醫藥電商平臺。

5.發展互聯網醫療。落實國家“互聯網+醫療健康”指導意見,探索建立互聯網醫院,支持傳統醫療機構創新發展,提供遠程診療、健康管理等數字醫療服務,優化服務流程,提高服務效率,改善百姓就醫體驗,推動1家以上醫療機構開通互聯網診療服務。探索推進互聯網醫院信息平臺與互聯網診療服務監管平臺對接,保障患者隱私保護和信息安全,確保醫療質量和醫療安全。

6.提升智慧醫療服務水平。提升大興區人口健康信息平臺功能,探索利用“人工智能”等新技術創新業務內容與形式,促進信息共享和業務協同。升級完善“健康大興”APP,體現“智慧醫療”的便捷性。探索建立“一人一檔一碼”市民健康檔案。推進“智慧醫院”示范建設,推廣醫院管理信息化、患者管理數字化、智能數字化服務等智慧醫療新場景。以“互聯網+家醫”模式為切入點,深化家庭醫生在線簽約服務。

7.推動數字醫療健康技術研發和產品創新。培育和引進企業,推動大數據、人工智能技術在藥物研發、醫學影像、輔助診療、疾病預測、醫院管理、健康管理、輔助醫學研究等領域的應用和產品落地。進一步壯大醫療手術機器人、康復機器人、智能醫療設備、醫療可穿戴設備等數字診療設備產業。

(三)培育數字文化融合發展高地

8.壯大數字內容創作產業。培育和引進優質數字內容創作團隊,在電影電視、動漫、網絡直播、音樂藝術、知識付費等領域打造1-2個國內國際知名的文創IP。大力做強電競及動漫產業,營造首都電競產業新高地。拓展影視、綜藝節目制作產業鏈條,提升產業附加值。

9.發展數字內容傳播平臺。引進1-2家短視頻分享、互聯網直播、數字產品營銷、電商服務等數字內容傳播領域的知名互聯網平臺落地,加快數字內容傳播生態圈打造,提升數字內容的分發和傳播能力。

10.培育新一代視聽產業。建立5G+超高清節目交換網絡及平臺、創新應用實驗室,推動8K超高清技術在有線電視、IPTV和互聯網電視的應用,培育智慧廣電生態。加快推動5G+8K超高清賽事轉播、5G+視聽內容生產服務和5G+全景直播項目建設。發展電影機械制造、廣播電視節目制作及發射設備、廣播電視接收設備、專業音響設備、應用電視設備等數字視聽設備產業。

(四)鑄造先進智造產業示范高地

11.推動制造業智能轉型升級。圍繞生物醫藥制造、裝備制造等重點產業,推動建設一批智慧車間和智能工廠,培育15家以上智能制造標桿企業。鼓勵發展工業互聯網,打造一批工業互聯網平臺,鼓勵企業開展工業互聯網試點示范,積極引導工業企業“上云”。引導龍頭企業、工業互聯網平臺企業與中小微企業進行供需對接,為中小微企業數字化轉型賦能,增添中小微企業發展后勁。

12.發展智能裝備制造產業。依托氫能示范區建設,發展氫燃料電池產業,吸引燃料電池汽車發動機和關鍵零部件的智能制造企業。依托商業航天產業基地建設,圍繞火箭總裝、總測和集成產業的上下游,發展陀螺儀、慣性導航等航空航天器精密設備、關鍵零部件和衛星通訊、導航、遙感設備制造產業。打造智能裝備制造產業集群。

13.發展新一代信息技術產業。加快信創領域重點項目落地建設,發展國產化整機、服務器、信息存儲、打印機等信創產業生態。依托北京中日創新合作示范區,引進集聚一批新一代信息技術產業,鼓勵關鍵電子元器件研發生產,發展壯大顯示制造產業。

(五)打造數字技術應用場景樣板

14.深入推進數字農業農村建設。深化“數字菜田”建設,建設數字化觀光農業示范基地和農業物聯網應用示范基地。完善農村信息基礎設施,大力推進鄉村振興。推進農村宅基地數字化管理,建立農村宅基地管理信息系統和基礎數據庫,逐步形成宅基地信息“一張圖”。

15.推進生活服務業數字化長效發展。結合國際消費中心城市建設,鼓勵“智慧+”首店經濟發展,推動智慧超市、智慧餐廳等智慧門店建設,支持傳統商鋪向無接觸式消費服務模式轉變。結合重點商圈和特色街區改造升級,加強消費設施智能升級,打造具有全市示范效應的“智慧商圈”、“智慧街區”。大力促進信息消費升級,支持龍頭企業布局信息消費體驗中心,打造主題突出、融合互動的信息消費體驗館、超級體驗店。鼓勵發展在線新消費,積極培育“虛擬購物”、在線旅游、線上會展等新業態新模式。

16.大力發展特色智慧物流。依托京東、順豐智慧物流項目,大力發展航空物流、跨境物流,打造國家物流樞紐、智慧物流示范區。推廣醫藥領域包裝、倉儲、分揀配送等環節的優秀醫藥物流數字化解決方案,支撐醫藥產業發展。

17.持續推進新型智慧城市建設。建立“城市大腦”常態化運營機制,以應用場景建設為抓手推動數據匯聚、治理和融合應用,探索試點跨層級、跨部門的業務融合、條塊暢達。以龐各莊鎮、魏善莊鎮為試點,推進“城市大腦”三級聯動和鎮街“城市大腦”集約建設。重點推進智慧市政、智慧生態、智慧交通、平安大興等項目建設。建立全區統一物聯專網,構筑“一物一碼”的城市標識碼體系,擴展大氣、河流、固廢、污水等對象的感知覆蓋。

18.提升政務服務智慧化水平。健全完善大興區行政審批平臺,打造政務服務新標桿。提升“北京大興”APP使用體驗感,打造“數字市民”政務服務新樣板,推進“一人一檔”、“一企一檔”建設。推廣基于區塊鏈的企業電子身份認證系統。

19.推動智慧園區載體建設。按照“生產+生活+生態”的發展思路,推進智慧園區和園區數字化、智能化基礎設施建設,提升園區管理服務智慧化水平,賦能園區產業發展。深入推進臨空經濟區智慧交通、智慧水務、智慧管廊、智慧能源等數字基礎設施建設及運營工作,超前布局一批先進適用的數字基礎設施。依托生物醫藥基地擴區、大興國際氫能示范區、北京中日創新合作示范區建設,高標準建設智慧園區,強化數字基礎設施、智慧服務等配套保障。支持鎮級工業園引進數字化園區運營商,提升園區數字基礎設施建設和運營服務水平。

(六)激活數據要素融通應用活力

20.推動數據匯聚共享和融合應用。依托區級大數據平臺,開展多領域、多行業的數據匯聚和數據治理,為城市治理、公共服務和政府決策提供支撐和服務,提升運行監測、預測預警的精準性和領導干部決策的科學性。依托市政務數據資源平臺開展公共數據開放共享利用。推動政務數據與手機信令、互聯網等社會數據在人口監測、領導輔助決策、疫情防控等方面的融合應用。加強企業信用信息在金融領域的創新應用,發展基于大數據分析的“銀行+征信+擔?!毙庞觅J款模式,拓寬企業融資途徑。

21.推動數據要素價值釋放。鼓勵企業、科研機構、行業協會、社會組織等單位主動積累數據,建設行業性數據資源平臺,推動多行業、多領域、跨部門、跨層級的數據有序流動,探索培育數據市場。支持生物醫藥制造、裝備制造等領域企業圍繞研發、采購、生產、銷售、物流等環節,試點大數據融合應用,釋放數據價值。

22.建立數據安全保障制度體系和技術能力。落實數據隱私保護、數據分級分類管理、安全審查等制度,明確數據安全的保護范圍、主體、責任和措施。探索運用數據簽名、區塊鏈、數據沙箱等新技術手段提升數據安全防護能力。督促各部門和企業提升數據安全保障能力。建設基于云計算的政務信息安全容災備份體系,加強信息系統和數據備份。

(七)夯實數字基礎設施建設底座

23.持續推進傳統網絡升級擴容和5G建設應用。實現城鄉家庭接入超千兆、企業商用達萬兆的網絡能力。推進IPv6的普及和覆蓋。推進熱點商圈、產業園區、重點樓宇等區域5G深度覆蓋,加快推進5G在高清視頻直播、自動駕駛、無人機、安防監控、VR/AR購物等領域應用。

24.推進算力基礎設施能力提升。統籌規劃數據中心布局,推動人工智能算力中心、新一代數據中心等智能基礎設施建設,搭建面向基于業務場景創新的人工智能超算中心。推動數據中心向算力型數據中心轉型,鼓勵向“云+邊+端”分布式架構演變。

四、保障措施

(一)強化統籌推進機制

充分利用“兩區”建設工作協調機制,依托數字經濟及電信協調工作組,建立數字經濟統籌調度機制,定期召開專題調度會,統籌推進數字經濟創新發展的各項工作。各部門制定具體工作方案或政策措施,形成協同推進數字經濟發展的良好格局。探索建立數字經濟監測方案,定期開展數字經濟發展評估和運行監測。

(二)加大財稅金融支持

統籌整合大興區現有高精尖、企業上市、互聯網產業等政策,積極爭取國家、北京市、中關村政策資金,根據產業認定和綜合貢獻,通過直投、貼息、獎勵等多種方式對數字經濟的發展給予支持。發揮產業基金、擔保融資的引導作用和杠桿作用,撬動更多社會資本支持數字經濟發展。

(三)加強人才引培和服務

廣泛吸引海內外數字經濟領域高層次人才來大興區創新創業,探索人才離岸創新、外籍人才管理等領域新機制。加強數字經濟相關專業教育和融合型、實用型人才培養。健全以創新能力、實效、貢獻為導向的人才評價機制。對符合條件的人才在戶口、工作居住證、就醫、子女入學、人才公租房等方面提供優質服務。

(四)加快招商和產業集聚

圍繞數字經濟領域實施精準招商,建立區級統籌和重大項目“一事一議”機制,招大引強。建立多渠道招商工作機制,鼓勵產業孵化器和招商中介服務機構參與數字經濟招商工作。重點園區圍繞定位大力招引數字經濟企業,形成特色產業集聚。圍繞北京中日創新合作示范區、興創國際中心布局數字經濟產業,建設打造數字經濟產業園。

(五)加強培訓和宣傳推廣

圍繞數字經濟開展政策宣講、干部能力培訓,培養領導干部數字領導力。組織數字經濟政策落地、項目落地等重要節點的新聞發布會、項目集中簽約儀式和招商推介會。向大眾開展數字技術培訓,積極開展數字技術、技能競賽和數字經濟領域的創業大賽?;I辦全球數字經濟大會,積極引進數字經濟領域高端展覽、會議、賽事落地大興。

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