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“兩條例”執法檢查報告列出問題清單 兩個“關鍵小事”邁進一大步 九成問題已整改完成

來源:北京日報  日期:2021-07-29 打印 【字體:
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  本市生活垃圾管理條例和物業管理條例已實施一年有余。居民能主動分類嗎,混裝混運現象能否杜絕,物管會如何發揮作用……在多年持續監督的基礎上,2021年4月起,市人大常委會對“兩條例”的實施情況再次進行了為期三個月的執法檢查。

  7月28日上午召開的市十五屆人大常委會第三十二次會議上,市人大常委會主任、執法檢查組組長李偉作了“兩條例”實施情況執法檢查報告。

  “兩條例”交出一份漂亮的“成績單”:垃圾分類知曉率達到98%,參與率達到90%,準確投放率達到85%,“兩升一降”效果明顯;業委會(物管會)組建率超過91%,物業服務覆蓋率達到94%,黨的組織覆蓋率達到98%,物業管理“三率”水平全面提升。

  同時,垃圾“二次分揀”依然存在、指導員不敢勸阻現象普遍、15個可回收物分揀中心只建了2個、業委會(物管會)部分工作人員缺乏專業知識、住宅專項維修資金管理水平不高……市人大代表隨機檢查的50多個點位中,共發現了160余個問題,已形成問題清單交市政府相關部門研究整改。截至目前,90%以上問題已經整改完成。

  垃圾減量“減”出2座3000噸的焚燒廠

  對照2020年“萬名代表查三邊,垃圾分類帶頭干”查出的問題,市人大常委會本次的執法檢查分為分類習慣養成、垃圾源頭減量、可回收物資源再利用、業委會(物管會)運行實效、專維資金管理使用以及中央單位和軍隊大院共7個專題小組進行,檢查覆蓋全市16個區,153個點位。檢查顯示,全市上下共同努力,形成廣泛共識,兩個“關鍵小事”向前邁進了一大步?!皟蓷l例”實施與疫情防控工作統籌推進,與街道辦事處條例、文明促進條例、反食品浪費規定協同實施,打出了強化基層治理、提升社會文明的組合拳。

  與條例實施前相比,垃圾分類“兩升一降”效果明顯,家庭廚余垃圾日均分出量4296噸,增長了12.9倍;可回收物日均分出量5097噸,增長了69.9%;其它垃圾日均產生量1.6萬噸,減少了25.7%,減量效果相當于少建了2座日處理能力3000噸的垃圾焚燒廠。

  物業管理方面,門頭溝、平谷、密云、延慶、亦莊開發區已實現“三率”100%全覆蓋,大興區在條例實施后組建業委會291個,新成立數量居全市第一。市住建委對“12345”反映物業管理問題突出的100個項目進行了專項治理,問題解決率達到94.9%。

  垃圾分類不精準問題較多 住宅專項維修資金公開程度不夠

  在市人大代表隨機檢查的50多個點位中,共發現了160余個問題。其中,垃圾分類方面反映投放不精準的問題較多,占點位總數的44%,物業管理方面反映停車秩序混亂的問題較多,占點位總數的26%。

  例如,部分小區依然存在“多數人分、少數人不分”的不均衡現象和“今天分、明天不分”的搖擺現象,容易對進行垃圾分類的居民產生負面影響,誘發“破窗效應”。居民家庭自主分類水平還需提高,分類習慣仍需鞏固,“二次分揀”現象依然存在。對于混投行為,分類指導員普遍存在不愿發聲、不敢勸阻的情況,也不清楚如何獲取證據向城管執法部門報告。社區垃圾桶還存在被翻撿的情況,特別是有害垃圾桶中的過期藥品被違法商販翻撿販賣。

  此外,廚余垃圾處理能力緊平衡態勢嚴峻,運輸車輛在處理廠外排隊時間長、中轉站換桶難、社區回桶慢等問題時有發生??苫厥瘴锓謷行慕ㄔO進度緩慢,13個區分區規劃確定的15個分揀中心,只有朝陽、密云2座投入使用,其余尚未完成前期手續。

  物業管理方面,雖然絕大部分小區成立了業委會(物管會),但是還有相當一部分組成人員缺乏物業管理專業知識,履職能力還達不到自管自治的要求。

  備受關注的住宅專項維修資金管理則存在宣傳力度和公開程度不夠等問題。要搭建的信息平臺推進緩慢,廣大業主對自家專維資金的數目、需要續籌的數目、支取使用的條件和程序幾乎不知情,迫切需要通過手機信息學習并了解實情。專維資金補建工作中,售后公房、未售公房等應交未交的住宅項目底數不清、主體不明,基礎信息不健全,資金續籌工作需要加快推進。

  人大建議

  垃圾混投“接報必查” 管好用好607億房屋“醫保金”

  在垃圾分類方面,執法檢查組建議,鼓勵社區采取紅黑榜等方式,表揚分類居民、批評混投行為。完善分類管理責任人報告和城管執法部門處罰的銜接機制,接報必查,依法給予書面警告,直至罰款,形成對混投行為的有效震懾,給分類指導員撐腰。

  在物業管理方面,本市商品住宅專項維修資金已累計歸集703億元,累計支取65億元,劃轉業委會31億元,余額607億元,管好用好這筆房屋的“醫保金”,對于房屋維修養護和業主居住安全至關重要。建議抓緊出臺《北京市深化住宅專項維修資金管理改革實施意見》,研究修訂《北京市住宅專項維修資金管理辦法》。盡快搭建起全市統一的專維資金信息管理平臺,實現資金管理、房屋交易、不動產登記等部門數據聯網和安全共享。加強專維資金信息公開,方便業主隨時查詢收支明細和余額信息。

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